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  2. 西安全面提升生態文明建設水平
    文章來源:曲江風投
    發布時間:2020-08-19

        記者近日從市政府辦公廳獲悉,為進一步落實《國務院辦公廳關于健全生態保護補償機制的意見》和省政府辦公廳《關于健全生態保護補償機制的實施意見》相關要求,我市印發《健全生態保護補償機制實施方案的通知》,建立健全我市生態保護補償機制,全面提升西安生態文明建設水平。

      2020年,我市要實現重點領域和重點區域生態保護補償機制基本覆蓋。2022年,市場化、多元化參與的生態保護補償機制更加健全,生態環境質量穩步提升,綠色發展方式和生活方式逐步形成,生態文明建設水平顯著增強。

      建立秦嶺生態環境保護區綜合性補償機制

      補償范圍為涉及秦嶺保護的區縣及高新區,2020年制定秦嶺生態環境保護區綜合性補償辦法,明確區域綜合性補償標準,建立以涉及秦嶺生態環境保護區面積及保護成效為依據,以保持性補償和提升性補償相結合的綜合補償機制,逐步加大對涉及秦嶺保護區縣的補償力度。

      完善秦嶺生態環境保護區森林生態保護補償機制

      補償范圍為周至縣保護區和涉及秦嶺保護的區縣天保工程區重要林地。

      擴大市級公益林補償范圍,到2020年末,將未及時納入省級以上重點生態公益林的重要林地及退耕還林工程補償期滿后的生態林全部納入市級公益林補償范圍。優化公益林區位布局,并將停止商業性采伐的天然林納入公益林補償范圍,增強生態服務功能。

      建立市級公益林補償標準動態調整機制。2020年,制定西安市森林生態效益補償標準動態調整方案,建立市級公益林補償標準與財政收入掛鉤的聯動機制,分階段使市級公益林補償標準達到中央補償水平(市級國有公益林由2.5元/畝提高到8元/畝;市級集體公益林補償標準由3.5元/畝提高到15元/畝)。

      開展公益林“分級補償、按質論價”示范工程,逐步推進建立公益林優質優價補償機制,爭取到2022年實現秦嶺生態不境保護區“分級補償、按質論價”全覆蓋。

      健全飲用水水源地生態保護補償機制

      補償范圍為周至縣黑河金盆水庫,藍田縣李家河水庫、岱峪水庫和長安區石砭峪水庫等重點城市飲用水水源地。

      2020年,制定西安市飲用水水源地生態補償辦法,規范我市飲用水水源地生態補償標準,逐步建立市級縱向和區縣間橫向的協同補償機制。實行飲用水水源地生態補償標準動態調整,確保補償標準與地區人均收入水平等增長趨勢一致。

      完善市級財政專項轉移支付的縱向補償機制,加大對水源地所在區縣的專項轉移支付力度,逐步將藍田縣李家河水庫、岱峪水庫和長安區石砭峪水庫納入市級水源地保護專項轉移支付范圍,根據供水量對相關區縣進行補償。

      逐步開展水源地橫向補償,探索實施受益區和水源區協商制定補償資金及支付辦法,推動區縣間橫向補償機制逐步建立。城六區和閻良區、高陵區等主要受益區為第一批試點區,開展向水源地區縣定向轉移支付的補償工作。

      逐步完善濕地生態保護和恢復制度

      補償范圍為陜西黑河濕地、鄠邑區澇峪河濕地、鄂邑區渼陂湖濕地、涇渭濕地及浐灞國家濕地公園等省、市重點生態功能濕地開展濕地保護紅線劃定,加快落實濕地保護責任,進行濕地環境監測,強化濕地利用監管,推進退化濕地修復,逐步完善濕地保護和恢復制度。

      積極爭取將市級以上重要濕地、濕地自然保護區及退耕還濕、退耕還湖等區域納入國家、省級政策扶持范圍。2020年,制定西安市濕地保護補償辦法,率先在秦嶺生態環境保護區開展針對自然濕地、生態區位重要人工濕地的生態保護補償工作,逐步實現市級及以上重點生態功能濕地生態補償全覆蓋。

      促進生態環境保護與經濟社會發展協調一致

      建立生態保護補償動態調整機制、以秦嶺生態環境保護區生態補償為核心,其他重點領域生態補償為補充,建立生態保護補償范圍動態調整機制,結合我市實際,適時更新生態保護補償范圍目錄,及時向社會公布,促進生態環境保護與經濟社會發展協調一致。

      探索多元化生態保護補償方式??偨Y和推廣潏河水生態補償工作成果。加強入渭口生態治理,制定上下游水質保障“約法”,實現重點流域水質聯防聯控。引導生態受益地區與生態保護地區、流域下游與上游之間,通過自愿協商方式建立橫向補償關系。

      健全補償資金投入與管理機制。2020年,出臺西安市生態保護補償資金管理辦法,提高資金利用效率。

      加強配套政策協同推進。落實《西安市生態環境損害賠償制度改革工作實施辦法》,推進生態保護補償信息公開,明確自然資源資產產權主體,加快自然資源統一確權登記。開展生態保護補償政策實施效果評估,促進生態補償政策不斷完善。(西安報業全媒體記者 張佳 實習生 李嘉沛)

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